近日，福建省委宣傳部、福建省廣播電視局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)的實(shí)施意見》(閩廣〔2019〕175號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)?，F(xiàn)就有關(guān)問題進(jìn)行解答。

問：為什么要出臺(tái)《實(shí)施意見》?

答：2018年11月22日至23日，國家廣電總局在貴州省貴陽市召開推進(jìn)全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署推進(jìn)智慧廣電建設(shè)工作。參加全國會(huì)議后，福建省廣播電視局即召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見，并部署起草工作。

為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議和國家廣電總局推進(jìn)全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中共福建省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神的決定》(閩委發(fā)〔2019〕9號(hào))提出的加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)的部署要求，深化廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)福建省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾精神文化需求，根據(jù)國家發(fā)改委、中宣部等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》(發(fā)改社會(huì)〔2019〕160號(hào))和國家廣電總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》(廣電發(fā)〔2018〕71號(hào))，結(jié)合福建省實(shí)際，福建省廣播電視局組織制定了《實(shí)施意見》，并與福建省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)。

問：起草《實(shí)施意見》依據(jù)的原則有哪些?

答：在起草過程中，我們主要把握以下幾個(gè)方面的原則：

一、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全國宣傳思想工作會(huì)議精神為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記分析了新一輪科技革命對(duì)傳播格局帶來的深刻變革，提出了改進(jìn)創(chuàng)新宣傳思想工作的目標(biāo)任務(wù)。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神，迫切需要我們從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，把智慧廣電建設(shè)作為新時(shí)代廣播電視創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，擺上更加重要的位置，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。這是廣播電視繼數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之后又一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級(jí)?！秾?shí)施意見》全文始終為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全國宣傳思想工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，目標(biāo)是力爭(zhēng)通過3至5年的努力(2019-2023年)，全面提升福建省廣播電視業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管，提供無所不在、無時(shí)不在的高質(zhì)量廣播電視服務(wù)，更好地肩負(fù)起廣播電視在新時(shí)代的重大職責(zé)使命。

二、貫徹落實(shí)國家廣電總局推進(jìn)全國“智慧廣電”建設(shè)的部署要求。在國家廣電總局關(guān)于推進(jìn)全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，總局局長聶辰席強(qiáng)調(diào)，從總局到地方廣電部門、行業(yè)單位，都要把智慧廣電建設(shè)工作擺上重要日程，結(jié)合實(shí)際制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，真抓實(shí)干、常抓不懈。聶辰席指出，全力推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，要把握方向、打牢基礎(chǔ)、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)在四個(gè)方面集中發(fā)力：一是要在打造智慧廣電媒體上發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視宣傳能力。提升智慧內(nèi)容制播能力、融合一體化發(fā)展水平、高清超高清電視發(fā)展水平，努力讓廣電主流媒體強(qiáng)起來，確保履行好黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命。二是在發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)上發(fā)力，盡快把有線網(wǎng)絡(luò)整合起來，把廣電網(wǎng)絡(luò)最大限度延伸下去，加快有線無線衛(wèi)星協(xié)同承載網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視傳播能力。三是在培育智慧廣電生態(tài)上發(fā)力，重點(diǎn)打造家庭信息終端，引導(dǎo)新供給、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)，充分運(yùn)用和拓展行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視服務(wù)能力。四是在加強(qiáng)智慧廣電監(jiān)管上發(fā)力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)安全、系統(tǒng)安全、監(jiān)管安全，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視安全保障能力。《實(shí)施意見》按照國家廣電總局關(guān)于推進(jìn)全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有關(guān)部署要求，結(jié)合福建省實(shí)際，就構(gòu)建福建省智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、傳播網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)生態(tài)、安全監(jiān)管等四大體系分別提出了具體目標(biāo)要求和落實(shí)意見。

三、在《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。國家廣電總局頒布的《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了全國智慧廣電建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。《實(shí)施意見》在《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》的總體框架下，根據(jù)福建省廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀，從試點(diǎn)推動(dòng)、應(yīng)用推廣、全面提升等三個(gè)階段分別提出具體的目標(biāo)要求和實(shí)施步驟，并將重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等根據(jù)部門分工進(jìn)行分解、細(xì)化，便于推動(dòng)工作落實(shí)。

問：加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)的總體要求是什么?

答：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，打造智慧廣電媒體、發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、培育智慧廣電生態(tài)、加強(qiáng)智慧廣電監(jiān)管，推動(dòng)廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，促進(jìn)廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信深度融合。運(yùn)用5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準(zhǔn)化服務(wù)的廣播電視智慧融媒體，為用戶提供集新聞資訊、視聽節(jié)目、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、智能家居等于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通，構(gòu)建政用、民用、商用的智慧廣電生態(tài)鏈。按照廣電5G和全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合一體化推進(jìn)的部署，推動(dòng)廣播電視“云、網(wǎng)、端”資源要素有機(jī)整合、融通共享、智能協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)光纖化、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)化、智能化，打造主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)信息網(wǎng)，使智慧廣電成為服務(wù)福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、鄉(xiāng)村振興和民生建設(shè)的重要平臺(tái)。

問：加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)的主要任務(wù)有哪些?

答：主要任務(wù)包括建設(shè)“智慧廣電”內(nèi)容生產(chǎn)、傳播網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)生態(tài)、安全監(jiān)管等四大體系，共11項(xiàng)具體任務(wù)。

一是建設(shè)“智慧廣電”內(nèi)容生產(chǎn)體系。包括推進(jìn)融媒體中心建設(shè)、發(fā)展高清及超高清電視、提升智慧廣電節(jié)目內(nèi)容制播能力等3項(xiàng)任務(wù)。

二是建設(shè)“智慧廣電”傳播網(wǎng)絡(luò)體系。包括創(chuàng)建“智慧廣電”示范村、打造廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)、推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)、加快智慧廣電IPv6部署等4項(xiàng)任務(wù)。

三是建設(shè)“智慧廣電”服務(wù)生態(tài)體系。包括培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智慧廣電家庭物聯(lián)平臺(tái)、建設(shè)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)等3項(xiàng)任務(wù)。

四是建設(shè)“智慧廣電”安全監(jiān)管體系。以構(gòu)建廣播電視及視聽新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)為核心。

問：如何推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)?是否有實(shí)施步驟?

答：根據(jù)《實(shí)施意見》，從2019至2023年，按照試點(diǎn)推動(dòng)、應(yīng)用推廣、全面提升三個(gè)階段推進(jìn)福建省“智慧廣電”建設(shè)，構(gòu)建面向5G的移動(dòng)交互廣播電視網(wǎng)絡(luò)，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。

第一階段：試點(diǎn)推動(dòng)階段(2019年)

(一)基本完成福建省廣電大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、制播云平臺(tái)建設(shè)，完善省級(jí)融媒體技術(shù)平臺(tái)底層數(shù)據(jù)功能以及硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)終端設(shè)備支持智慧化媒體應(yīng)用。

(二)加快發(fā)展高清頻道和4K超高清頻道，力爭(zhēng)2019年底福建電視臺(tái)所有頻道和設(shè)區(qū)市電視臺(tái)主頻道基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播。福建省廣播影視集團(tuán)開展4K超高清電視節(jié)目制播試驗(yàn)，做好超高清內(nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護(hù)等工作。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)“智慧廣電”示范村4000個(gè)，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達(dá)50%，雙向高清互動(dòng)滲透率達(dá)60%，其中智能終端使用率達(dá)20%。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站50個(gè)、升級(jí)改造185個(gè)。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)電視節(jié)目傳輸自監(jiān)控系統(tǒng)具備30套高清電視、5套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)、智慧廣電遠(yuǎn)程教育云平臺(tái)建設(shè)取得初步成效，基本建成智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)，啟動(dòng)衛(wèi)星融媒體應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。

(五)編制福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)試點(diǎn)。

(六)省級(jí)廣播電視播控平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及終端智能化改造，開展智慧家庭等應(yīng)用試點(diǎn)，提升IPv6業(yè)務(wù)承載能力，豐富服務(wù)內(nèi)容。

(七)省級(jí)廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋范圍延伸到縣級(jí)，并為各設(shè)區(qū)市廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)留接口;完成福建省廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)的總體規(guī)劃論證和機(jī)房等基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計(jì)工作。

第二階段：應(yīng)用推廣階段(2020～2021年)

(一)對(duì)廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、制播云平臺(tái)、省級(jí)融媒體技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，提升平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力，“智慧廣電”家庭網(wǎng)關(guān)等智能終端得到有效推廣。

(二)設(shè)區(qū)市級(jí)所有電視頻道實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播，高清頻道成為主流播出模式。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5000個(gè)，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達(dá)65%，雙向高清互動(dòng)滲透率達(dá)75%，其中智能終端使用率達(dá)40%。累計(jì)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站100個(gè)、升級(jí)改造370個(gè)。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備60套高清電視節(jié)目、10套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。基本建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)、智慧廣電遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，提升智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力，全面推進(jìn)衛(wèi)星融媒體應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。

(五)按照福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃要求，全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，福建省應(yīng)急廣播技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、運(yùn)行和保障等體系進(jìn)一步完善。

(六)省級(jí)廣播電視播控平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)支撐能力進(jìn)一步提升，加快推進(jìn)基于IPv6的部署與應(yīng)用，拓展智慧家庭等業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信息資源有效對(duì)接。

(七)省級(jí)IPTV監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管范圍延伸至設(shè)區(qū)市級(jí)，建設(shè)完善應(yīng)急廣播監(jiān)管評(píng)估系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)等。

第三階段：全面提升階段(2022～2023年)

(一)基本完成福建省廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、福建省制播云平臺(tái)體系及融媒體技術(shù)體系建設(shè)，智能終端得到大規(guī)模推廣應(yīng)用。

(二)高清頻道的規(guī)模和播出質(zhì)量穩(wěn)步提升，省級(jí)4K超高清電視節(jié)目制播平臺(tái)基本建成，4K超高清電視節(jié)目的制播能力和內(nèi)容儲(chǔ)備顯著提升。

(三)福建省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向雙向化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)福建省建制村有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5700個(gè)，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達(dá)80%，家庭寬帶接入能力達(dá)百兆以上;雙向高清互動(dòng)滲透率達(dá)90%，其中智能終端使用率達(dá)70%。累計(jì)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站150個(gè)、升級(jí)改造555個(gè)。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備 90套高清電視節(jié)目、15套4K超高清電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)能力進(jìn)一步提升，推進(jìn)衛(wèi)星融媒體應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。

(五)基本完成福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，并與國家應(yīng)急廣播平臺(tái)有效對(duì)接。

(六)省級(jí)廣播電視播控平臺(tái)的管理及業(yè)務(wù)支撐能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)全流程IPv6部署，服務(wù)體系更加健全，構(gòu)建基于智慧廣電的智慧化服務(wù)生態(tài)圈。

(七)福建省廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)基本建成，實(shí)現(xiàn)全媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并與國家廣播電視總局監(jiān)管中心有效對(duì)接。

問：加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)的保障措施有哪些?

答：主要有四項(xiàng)保障措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)宣傳、廣電部門要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將“智慧廣電”建設(shè)納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)“智慧廣電”建設(shè)推進(jìn)工作。福建省廣播影視集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)和各級(jí)廣播電視臺(tái)要制定具體實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)宣傳、廣電部門要積極推動(dòng)將“智慧廣電”建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取和利用地方各類專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)助，創(chuàng)新投資運(yùn)營模式，吸引社會(huì)資金，加大對(duì)“智慧廣電”建設(shè)的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機(jī)制。

三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。各級(jí)宣傳、廣電部門要扶持和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貜V播電視播出機(jī)構(gòu)建設(shè)融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、節(jié)目制播平臺(tái)。扶持省級(jí)及有條件的設(shè)區(qū)市廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展5G、4K、AI、VR等新技術(shù)應(yīng)用示范。支持福建省廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)廣電5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)“智慧廣電”示范村，為公眾提供全方位、智慧化的應(yīng)用服務(wù)。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)宣傳、廣電部門要制定落實(shí)“智慧廣電”建設(shè)的實(shí)施方案和具體措施，加強(qiáng)對(duì)“智慧廣電”建設(shè)的指導(dǎo)督促檢查，及時(shí)跟蹤問效，全力推動(dòng)工作，為“智慧廣電”規(guī)范有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

中共福建省委宣傳部 福建省廣播電視局關(guān)于加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市委宣傳部、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委宣傳部，各設(shè)區(qū)市文旅局(廣電局)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，福建省廣播影視集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，福建教育電視臺(tái)：

為貫徹落實(shí)福建省委、福建省政府“加快推進(jìn)‘智慧廣電’建設(shè)”的部署要求，推進(jìn)福建省廣播電視工作高質(zhì)量發(fā)展，提升廣播電視輿論傳播力、影響力、公信力和引導(dǎo)力，更好地滿足人民群眾精神文化需求，根據(jù)國家發(fā)改委、中宣部、廣電總局等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》(發(fā)改社會(huì)〔2019〕160號(hào))和國家廣電總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》(廣電發(fā)〔2018〕71號(hào))等要求，結(jié)合福建省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，打造智慧廣電媒體、發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、培育智慧廣電生態(tài)、加強(qiáng)智慧廣電監(jiān)管，推動(dòng)廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，促進(jìn)廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信深度融合。運(yùn)用5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準(zhǔn)化服務(wù)的廣播電視智慧融媒體，為用戶提供集新聞資訊、視聽節(jié)目、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、智能家居等于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通，構(gòu)建政用、民用、商用的智慧廣電生態(tài)鏈。按照廣電5G和全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合一體化推進(jìn)的部署，推動(dòng)廣播電視“云、網(wǎng)、端”資源要素有機(jī)整合、融通共享、智能協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)光纖化、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)化、智能化，打造主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)信息網(wǎng)，使智慧廣電成為服務(wù)福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、鄉(xiāng)村振興和民生建設(shè)的重要平臺(tái)。

(一)建設(shè)“智慧廣電”內(nèi)容生產(chǎn)體系

1. 推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。按照中宣部、國家廣電總局發(fā)布的《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》，完善縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，為縣級(jí)融媒體中心提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源支持，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)容與國內(nèi)主流媒體融通共享。按照中宣部、國家廣電總局發(fā)布的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》等要求，建好縣級(jí)融媒體中心，并努力推進(jìn)省、市兩級(jí)融媒體中心建設(shè)，推動(dòng)廣播電視主流媒體向全媒體迭代演進(jìn)。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)媒體融合，實(shí)現(xiàn)宣傳內(nèi)容有效傳播。

2. 發(fā)展高清及超高清電視。建立和完善高清電視節(jié)目的采集、制作、播出體系，加快推進(jìn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)高清化，支持縣級(jí)廣播電視臺(tái)開展高清化改造，使高清頻道成為福建省主流播出模式。打造超高清視頻內(nèi)容制作生產(chǎn)基地，適時(shí)開通省級(jí)4K超高清電視試驗(yàn)頻道，適時(shí)開展8K超高清電視制播試驗(yàn)。推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步升級(jí)改造，確保達(dá)到超高清電視節(jié)目傳輸?shù)膰覙?biāo)準(zhǔn)，加速普及超高清機(jī)頂盒。推動(dòng)超高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應(yīng)用。

3. 提升智慧廣電節(jié)目內(nèi)容制播能力。積極運(yùn)用人工智能(AI)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、混合增強(qiáng)、超高清(4K/8K)、沉浸聲等新技術(shù)，創(chuàng)新影視節(jié)目與新聞節(jié)目形態(tài)。建設(shè)完善省級(jí)廣播電視融媒體資訊中心，以全媒體新聞“中央廚房”建設(shè)為切入點(diǎn)，深度整合省級(jí)廣播電視主要頻率、頻道和網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)等，建立“一云多屏”常態(tài)分發(fā)模式。加快建設(shè)5G新媒體平臺(tái)，將5G技術(shù)運(yùn)用到新聞信息制播全流程，實(shí)現(xiàn)從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快4K超高清節(jié)目內(nèi)容拍攝、制作、交易和版權(quán)保護(hù)等全鏈條技術(shù)體系建設(shè)。

(二)建設(shè)“智慧廣電”傳播網(wǎng)絡(luò)體系

1. 創(chuàng)建“智慧廣電”示范村。以“智慧村莊”建設(shè)為抓手，全面提升福建省行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化水平，加強(qiáng)有線電視智慧化管理與服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)承載能力，推進(jìn)衛(wèi)星融媒體應(yīng)用，促進(jìn)直播衛(wèi)星服務(wù)提質(zhì)增效。“智慧廣電”示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為光纖入戶率達(dá)100%，家庭寬帶接入能力大于100兆，有線電視入戶率高于70%，高清電視使用率達(dá)100%，智能終端使用率大于70%。

2. 打造廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)。加快廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備的智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，特別是構(gòu)建面向5G的移動(dòng)交互廣播電視網(wǎng)。加快建立有線、無線、衛(wèi)星混合覆蓋的廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)，構(gòu)建面向5G的移動(dòng)交互廣播電視技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)天地一體的有線無線業(yè)務(wù)融合。

3. 推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。在福建省應(yīng)急管理體系總體框架下，按照應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，完善應(yīng)急廣播有線、無線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，基本建成省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的福建省應(yīng)急廣播體系，與國家應(yīng)急廣播平臺(tái)和省應(yīng)急管理部門指揮信息系統(tǒng)相銜接，使之成為及時(shí)向居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)的重要平臺(tái)。

4. 加快智慧廣電IPv6部署。推進(jìn)基于IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)在廣電網(wǎng)絡(luò)的部署與應(yīng)用。遴選部分網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)開展試點(diǎn)，結(jié)合廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，實(shí)現(xiàn)從廣播電視內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)到終端的全流程IPv6部署。

(三)建設(shè)“智慧廣電”服務(wù)生態(tài)體系

1. 培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)福建省廣電大數(shù)據(jù)研發(fā)基地、廣電人工智能與電子支付實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造融合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的智慧廣電示范基地，建成福建廣電大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)。利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源，開展用戶行為深度分析，推動(dòng)節(jié)目內(nèi)容制作個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智能化，為政府部門、媒體、公眾提供廣電大數(shù)據(jù)公共服務(wù)。依托廣播電視多種傳輸網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通教育、文化、衛(wèi)生、旅游、氣象等跨行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚集成和綜合應(yīng)用。

2. 建設(shè)智慧廣電家庭物聯(lián)平臺(tái)。發(fā)揮廣播電視互聯(lián)互通、用戶資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)智能公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)智慧廣電對(duì)智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)的服務(wù)引領(lǐng)。拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心，滿足用戶對(duì)跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視體驗(yàn)和信息需求，逐步構(gòu)建廣電家庭智慧服務(wù)生態(tài)圈。

3. 建設(shè)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)。加快建立智慧廣電云資源服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和智慧廣電遠(yuǎn)程教育、生態(tài)監(jiān)控等云平臺(tái)，結(jié)合省際承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輻射全國提供云資源服務(wù)。開設(shè)縣(市、區(qū))級(jí)文明實(shí)踐專區(qū)，提供電視端、手機(jī)端、互動(dòng)直播系統(tǒng)等全方位廣播電視及網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù);建成以廣電智慧網(wǎng)絡(luò)為核心，深度融合移動(dòng)端的一體化智慧教育系統(tǒng)，以及全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。

(四)建設(shè)“智慧廣電”安全監(jiān)管體系

構(gòu)建廣播電視及視聽新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)。加快建設(shè)基于統(tǒng)一云平臺(tái)架構(gòu)的福建省廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，完善福建省應(yīng)急廣播監(jiān)管評(píng)估系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)等，逐步實(shí)現(xiàn)全媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并接入國家監(jiān)管中心總平臺(tái)。加強(qiáng)智慧廣電新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的安全管理，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋、全天候的智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

第一階段：試點(diǎn)推動(dòng)階段(2019年)

(一)基本完成福建省廣電大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、制播云平臺(tái)建設(shè)，完善省級(jí)融媒體技術(shù)平臺(tái)底層數(shù)據(jù)功能以及硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)終端設(shè)備支持智慧化媒體應(yīng)用。

(二)加快發(fā)展高清頻道和4K超高清頻道，力爭(zhēng)2019年底福建電視臺(tái)所有頻道和設(shè)區(qū)市電視臺(tái)主頻道基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播。福建省廣播影視集團(tuán)開展4K超高清電視節(jié)目制播試驗(yàn)，做好超高清內(nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護(hù)等工作。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)“智慧廣電”示范村4000個(gè)，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達(dá)50%，雙向高清互動(dòng)滲透率達(dá)60%，其中智能終端使用率達(dá)20%。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站50個(gè)、升級(jí)改造185個(gè)。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)電視節(jié)目傳輸自監(jiān)控系統(tǒng)具備30套高清電視、5套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)、智慧廣電遠(yuǎn)程教育云平臺(tái)建設(shè)取得初步成效，基本建成智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)，啟動(dòng)衛(wèi)星融媒體應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。

(五)編制福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)試點(diǎn)。

(六)省級(jí)廣播電視播控平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及終端智能化改造，開展智慧家庭等應(yīng)用試點(diǎn)，提升IPv6業(yè)務(wù)承載能力，豐富服務(wù)內(nèi)容。

(七)省級(jí)廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋范圍延伸到縣級(jí)，并為各設(shè)區(qū)市廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)留接口;完成福建省廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)的總體規(guī)劃論證和機(jī)房等基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計(jì)工作。

第二階段：應(yīng)用推廣階段(2020～2021年)

(一)對(duì)廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、制播云平臺(tái)、省級(jí)融媒體技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，提升平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力，“智慧廣電”家庭網(wǎng)關(guān)等智能終端得到有效推廣。

(二)設(shè)區(qū)市級(jí)所有電視頻道實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播，高清頻道成為主流播出模式。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5000個(gè)，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達(dá)65%，雙向高清互動(dòng)滲透率達(dá)75%，其中智能終端使用率達(dá)40%。累計(jì)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站100個(gè)、升級(jí)改造370個(gè)。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備60套高清電視節(jié)目、10套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。基本建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)、智慧廣電遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，提升智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力，全面推進(jìn)衛(wèi)星融媒體應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。

(五)按照福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃要求，全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，福建省應(yīng)急廣播技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、運(yùn)行和保障等體系進(jìn)一步完善。

(六)省級(jí)廣播電視播控平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)支撐能力進(jìn)一步提升，加快推進(jìn)基于IPv6的部署與應(yīng)用，拓展智慧家庭等業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信息資源有效對(duì)接。

(七)省級(jí)IPTV監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管范圍延伸至設(shè)區(qū)市級(jí)，建設(shè)完善應(yīng)急廣播監(jiān)管評(píng)估系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)等。

第三階段：全面提升階段(2022～2023年)

(一)基本完成福建省廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、福建省制播云平臺(tái)體系及融媒體技術(shù)體系建設(shè)，智能終端得到大規(guī)模推廣應(yīng)用。

(二)高清頻道的規(guī)模和播出質(zhì)量穩(wěn)步提升，省級(jí)4K超高清電視節(jié)目制播平臺(tái)基本建成，4K超高清電視節(jié)目的制播能力和內(nèi)容儲(chǔ)備顯著提升。

(三)福建省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向雙向化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)福建省建制村有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5700個(gè)，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達(dá)80%，家庭寬帶接入能力達(dá)百兆以上;雙向高清互動(dòng)滲透率達(dá)90%，其中智能終端使用率達(dá)70%。累計(jì)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站150個(gè)、升級(jí)改造555個(gè)。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備 90套高清電視節(jié)目、15套4K超高清電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)能力進(jìn)一步提升，推進(jìn)衛(wèi)星融媒體應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。

(五)基本完成福建省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，并與國家應(yīng)急廣播平臺(tái)有效對(duì)接。

(六)省級(jí)廣播電視播控平臺(tái)的管理及業(yè)務(wù)支撐能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)全流程IPv6部署，服務(wù)體系更加健全，構(gòu)建基于智慧廣電的智慧化服務(wù)生態(tài)圈。

(七)福建省廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)基本建成，實(shí)現(xiàn)全媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并與國家廣播電視總局監(jiān)管中心有效對(duì)接。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)宣傳、廣電部門要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將“智慧廣電”建設(shè)納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)“智慧廣電”建設(shè)推進(jìn)工作。福建省廣播影視集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)和各級(jí)廣播電視臺(tái)要制定具體實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)宣傳、廣電部門要積極推動(dòng)將“智慧廣電”建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取和利用地方各類專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)助，創(chuàng)新投資運(yùn)營模式，吸引社會(huì)資金，加大對(duì)“智慧廣電”建設(shè)的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機(jī)制。

(三)加強(qiáng)示范引導(dǎo)。各級(jí)宣傳、廣電部門要扶持和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貜V播電視播出機(jī)構(gòu)建設(shè)融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、節(jié)目制播平臺(tái)。扶持省級(jí)及有條件的設(shè)區(qū)市廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展5G、4K、AI、VR等新技術(shù)應(yīng)用示范。支持福建省廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)廣電5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)“智慧廣電”示范村，為公眾提供全方位、智慧化的應(yīng)用服務(wù)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)宣傳、廣電部門要制定落實(shí)“智慧廣電”建設(shè)的實(shí)施方案和具體措施，加強(qiáng)對(duì)“智慧廣電”建設(shè)的指導(dǎo)督促檢查，及時(shí)跟蹤問效，全力推動(dòng)工作，為“智慧廣電”規(guī)范有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

中共福建省委宣傳部 福建省廣播電視局