5G商用有利于鞏固我國5G領先優(yōu)勢，加速應用推廣普及，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但與4G相比，5G網(wǎng)絡部署還面臨諸多問題。

一、上半年基礎電信業(yè)運行情況

1-7月，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力加大?；A電信業(yè)總體運行穩(wěn)中有憂，面臨深刻轉(zhuǎn)變，在行業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)以下特征：

一是網(wǎng)絡能力穩(wěn)步提升。截至7月底，光纖寬帶端口數(shù)達到8.2億個，同比增長12.6%，在互聯(lián)網(wǎng)寬帶端口中的占比達到90.2%，較去年同期提高3.6個百分點。4G基站數(shù)達456.1萬個，同比增長29.4%，在移動基站中的占比達到61.3%，較去年同期提高5.6個百分點。

二是用戶結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至7月底，4G用戶數(shù)突破12.4億戶，占移動用戶的比重達78.2%，占比穩(wěn)步提升。光纖寬帶用戶突破4億戶，占寬帶用戶總數(shù)的91.2%，占比較去年同期提高3.9個百分點。100M及以上用戶達3.4億戶，占比達到78.3%，已成為用戶主流選擇。

三是電信業(yè)務收入出現(xiàn)負增長。1-7月，電信業(yè)務總量累計達到5.9萬億元，同比增長87.2%，增速連續(xù)10個月下滑，增速較2018年1-7月回落49.5個百分點。全國電信業(yè)務收入累計達7787.3億元，同比下降0.15%，增速較2018年1-7月回落3.86個百分點，增速尚未企穩(wěn)。

四是移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務逐漸失速。流量消費方面，1-7月，移動互聯(lián)網(wǎng)流量同比增長101.3%，增速連續(xù)11個月下滑，增速較2018年1-7月回落101.1個百分點。流量收入方面，1-7月，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務完成收入3556.3億元，同比下降0.24%，增速較2018年1-7回落12.5個百分點，增速持續(xù)下滑。

二、行業(yè)發(fā)展面臨困境

人口紅利逐漸消退，傳統(tǒng)經(jīng)營模式難以為繼。截至7月，我國固定寬帶人口普及率達到31.5%，移動電話用戶普及率達114部/每百人，用戶增長空間有限。放眼國外，領先運營商同樣面臨經(jīng)營壓力，2019年一季度數(shù)據(jù)顯示，全球前三十強運營商營收同比下降1.4%，平均凈利潤率同比下降2.8個百分點，均呈現(xiàn)出持續(xù)下滑趨勢，行業(yè)以往單純依靠用戶規(guī)模增長的粗放式發(fā)展模式開始失效。

移動數(shù)據(jù)業(yè)務驅(qū)動力逐漸減弱，短期內(nèi)難以回升。2012年以來，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務一直是電信業(yè)增長的第一驅(qū)動力。隨著移動用戶逐漸飽和、流量消費增速見頂、流量資費持續(xù)下降，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入增速加速下滑，對電信業(yè)務收入的拉動作用不斷減弱，其1-7月對收入增長的貢獻率為-0.11個百分點，較2016年、2017年、2018年同期分別下降9.4、10.3、5.3個百分點，成為電信業(yè)務收入增速持續(xù)放緩的主要原因。

新興業(yè)務體量有限，難以支撐行業(yè)持續(xù)增長。云計算、大數(shù)據(jù)等固定增值業(yè)務持續(xù)快速增長，1-7月同比增長27.5%，對電信業(yè)務收入增長的正向拉動作用達2.4個百分點，成為拉動電信業(yè)務收入增長的第一動力，但固定增值業(yè)務收入僅占電信業(yè)務收入的11%，拉動作用有限。物聯(lián)網(wǎng)終端用戶在移動連接數(shù)中的占比擴大至39.3%，已成為新的連接增長點，但ARPU較低，商業(yè)模式亟待探索。

5G建設面臨較大資金壓力。5G商用有利于鞏固我國5G領先優(yōu)勢，加速應用推廣普及，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但與4G相比，5G網(wǎng)絡部署還面臨諸多問題。一方面，5G工作頻段更高，基站密度大幅提高，網(wǎng)絡建設成本高昂。另一方面，5G基站功耗更高，且需要部署大量邊緣計算節(jié)點，網(wǎng)絡運營成本大幅增加。與此同時，電信業(yè)收入陷入負增長、移動數(shù)據(jù)業(yè)務增量不增收的矛盾愈發(fā)突出，5G網(wǎng)絡建設面臨較大資金壓力。

三、對策建議

針對當前面臨的困境，既需要行業(yè)提高經(jīng)營質(zhì)量和效率，積極拓展新空間，也需要政府部門在5G等方面給與企業(yè)更多支持，把握5G發(fā)展機遇，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是積極轉(zhuǎn)型拓展新空間。隨著人口紅利消退，傳統(tǒng)業(yè)務趨于飽和，基礎電信業(yè)應加快從規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)向價值經(jīng)營，提升服務質(zhì)量;在企業(yè)內(nèi)部加強精細化管理，持續(xù)推進降本增效。以5G商用為契機，加快培育新興業(yè)務，積極探索5G在垂直領域落地，開展標準制定、產(chǎn)品孵化等工作，培育5G行業(yè)生態(tài)。

二是精準施策提速降費。當前，我國網(wǎng)絡接入能力和下載速率均處于世界中上水平，通信資費處于世界中低水平，人民群眾獲得感大大增強。下一步，應推動提速降費工作轉(zhuǎn)向提速提質(zhì)、精準降費，更好支撐基礎電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點降低中小企業(yè)、低收入群體、老年群體資費水平。

三是加大5G扶持力度。為加快推進5G網(wǎng)絡建設，鞏固我國在5G上的領先優(yōu)勢。一方面，應持續(xù)推動公共基礎設施開放共享，推動移動通信基礎設施納入地方政府管控環(huán)節(jié)，解決選址難、站址貴等問題。另一方面，在電費優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠方面給與更多政策支持，緩解5G建設資金壓力。