文| 國(guó)家廣播電視總局廣播影視發(fā)展研究中心課題組

來源|《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告（2019）》（廣電藍(lán)皮書）

2019年年初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)廣播電視臺(tái)作出重要指示，適合不同層級(jí)、不同區(qū)域、不同發(fā)展階段的地方廣電媒體的分類指導(dǎo)方案呼之欲出……

一位優(yōu)秀交易員的忠告：看趨勢(shì)操作把握大牛股，否則盈利困難

《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告（2019）》（廣電藍(lán)皮書）近期已由中國(guó)廣播影視出版社出版發(fā)行?！笍V電獨(dú)家」獲得授權(quán)，曾摘發(fā)總報(bào)告的第二部分“當(dāng)前中國(guó)廣播電視發(fā)展的新形勢(shì)”，在業(yè)界引起較大反響。這次摘發(fā)的是總報(bào)告的第三部分。

2019年廣電藍(lán)皮書由國(guó)家廣播電視總局發(fā)展研究中心精心編撰。由中央宣傳部副部長(zhǎng)、總局局長(zhǎng)聶辰席，總局副局長(zhǎng)高建民，總局副局長(zhǎng)范衛(wèi)平，總局原副局長(zhǎng)張宏森（現(xiàn)任湖南省委宣傳部部長(zhǎng)）撰寫專題研究報(bào)告，中央廣播電視總臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)閻曉明，總局13位業(yè)務(wù)司局司局長(zhǎng)、 12位直屬單位主要負(fù)責(zé)人及32位各?。▍^(qū)、市）廣播電視行政管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫發(fā)展報(bào)告或發(fā)展亮點(diǎn)報(bào)告。

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2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。對(duì)于廣電來說，是爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年，更是做好慶祝新中國(guó)成立70周年宣傳這一重大政治任務(wù)的大考之年。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)廣電系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感推動(dòng)廣電工作強(qiáng)起來，更好地在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位。我們研判，總體將呈現(xiàn)如下新趨勢(shì)。

▍管全局、重精準(zhǔn)成為行業(yè)管理優(yōu)化升級(jí)的主要路徑

習(xí)近平總書記在2019年3月16日出版的第6期《求是》雜志刊發(fā)的署名文章《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展　構(gòu)建全媒體傳播格局》中強(qiáng)調(diào)，“我多次說過，正能量是總要求，管得住是硬道理，現(xiàn)在還要加一條，用得好是真本事。”這為機(jī)構(gòu)改革之后的廣電行政管理部門，指明新時(shí)代廣電行業(yè)管理的總體要求、根本原則。

知責(zé)明責(zé)，方能履責(zé)盡責(zé)?？偩趾透鞯貜V電行政管理部門在把方向、抓導(dǎo)向，管陣地、強(qiáng)主體，深改革、促發(fā)展，重創(chuàng)新、謀未來方面聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，全面擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任。

具體來看，在引領(lǐng)全行業(yè)旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向的同時(shí)，主管部門將持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化管理理念、管理方式，行業(yè)管理主要呈現(xiàn)兩大特征。

一是管理的整體性更加突出。如今，廣電管理工作從管一隅向管一域，從管腳下向管行業(yè)轉(zhuǎn)變，既“守陣地”又“拓疆土”，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)延伸到哪里，管理就要覆蓋到哪里。這種變化之下，對(duì)全局意識(shí)、統(tǒng)籌能力的要求格外高。“不謀全局者，不足謀一域”，接下來，主管部門將不斷踐行和強(qiáng)化整體管理理念。

第一，及時(shí)總結(jié)并全面推廣成功經(jīng)驗(yàn)。在更廣維度實(shí)施對(duì)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化管理和宏觀調(diào)控，引導(dǎo)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)播出，為人民群眾提供更豐富多樣、更富有時(shí)代氣息、格調(diào)積極健康的精神食糧。

第二，強(qiáng)調(diào)“一盤棋”，與相關(guān)政府部門以及系統(tǒng)內(nèi)部各部門各單位間的協(xié)同、聯(lián)動(dòng)將成為常態(tài)化管理機(jī)制，政策措施的可操作性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。

第三，狠抓落實(shí)，確保管理到位。各地廣播電視主管部門將積極探索建立網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)的有效管理機(jī)制，確保網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度的要求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在各地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、有效落實(shí)。

二是管理的精準(zhǔn)性進(jìn)一步加強(qiáng)。精準(zhǔn)施策是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)?？偩趾透鞯貜V電行政管理部門跳出管理理念和方式的路徑依賴，抓住突出問題、根本問題，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)定策、精準(zhǔn)施策，科學(xué)化管理體系將逐步形成。

第一，管理手段創(chuàng)新?？偩肿灾餮邪l(fā)的廣播電視節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)已開通試運(yùn)行，截至2019年3月，采集的電視用戶數(shù)已經(jīng)突破7000萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)隨著IPTV規(guī)范接入和有線網(wǎng)絡(luò)“全國(guó)一網(wǎng)”整合進(jìn)程提速，2019年將擴(kuò)展至過億級(jí)采集規(guī)模，這是從源頭上解決收視調(diào)查領(lǐng)域突出問題的重要舉措。以此為起點(diǎn)，廣電落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新行業(yè)管理、培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展就有了重要抓手。

第二，規(guī)范化、精細(xì)化水平提升。實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化管理是科學(xué)管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，廣電行業(yè)管理也一直在朝這個(gè)方向加快推進(jìn)。目前，通過直接出臺(tái)政策法規(guī)或推動(dòng)行業(yè)自律等多種形式，對(duì)公益廣告、紀(jì)錄片等節(jié)目的播放量，對(duì)影視明星參與的真人秀等綜藝節(jié)目的播放時(shí)段、嘉賓構(gòu)成，對(duì)演員片酬等，都設(shè)置了明確、量化的“紅線”，下一步將延續(xù)這一管理思路，并在細(xì)化操作路徑、完善工作機(jī)制、全面嚴(yán)格執(zhí)行方面下足繡花針的功夫，確保管理有實(shí)效、見長(zhǎng)效。

▍廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域全面進(jìn)入內(nèi)容精品化時(shí)代

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“內(nèi)容為王”“內(nèi)容建設(shè)為根本”“內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本”。無(wú)論輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式如何變化，無(wú)論廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的內(nèi)涵和外延如何變化，內(nèi)容始終是核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過多年發(fā)展，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品的精品化道路已成為政府、行業(yè)和廣大人民群眾的普遍共識(shí)和共同選擇。

2019年，從總局提出實(shí)施“新時(shí)代精品”工程來看，將進(jìn)一步聚焦“推出更多同新時(shí)代相匹配的文化精品”，升級(jí)和加大引導(dǎo)力度。業(yè)界在日益健康有序的發(fā)展環(huán)境中，進(jìn)一步把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，明確精品化是實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。人民群眾從你播我看的受眾，發(fā)展成面對(duì)海量?jī)?nèi)容擁有高度自主權(quán)的“挑剔”用戶，對(duì)風(fēng)格、品質(zhì)、審美的要求越來越高，對(duì)高品質(zhì)精神文化消費(fèi)需求前所未有的高漲。三方合力之下，全面進(jìn)入優(yōu)質(zhì)內(nèi)容規(guī)?；?、常態(tài)化的精品時(shí)代，是廣電對(duì)新時(shí)代呼聲的積極回應(yīng)，更是遵從行業(yè)規(guī)律的大勢(shì)所趨和量變到質(zhì)變的水到渠成。

一是主題主線宣傳創(chuàng)作迎來新高峰，凝心聚力彰顯新時(shí)代擔(dān)當(dāng)。隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，是2019年黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。黨中央對(duì)宣傳工作高度重視，全國(guó)廣電行業(yè)自覺把開展慶祝新中國(guó)成立70周年宣傳作為重大政治任務(wù)、工作主線、聚焦重點(diǎn)，在全社會(huì)營(yíng)造共慶祖國(guó)華誕、共享偉大榮光、共鑄復(fù)興偉業(yè)的濃厚氛圍。聚焦核心宣傳，始終把深入宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想放在首要位置；聚焦新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重大主題宣傳，把握時(shí)度效、創(chuàng)新推出一系列“鑄魂魄、接地氣、聚人氣”的高質(zhì)量報(bào)道、融媒體產(chǎn)品和文藝宣傳作品。

2019年，總局和各地廣電主管部門提前謀劃，加強(qiáng)一體化統(tǒng)籌，傳統(tǒng)媒體和視聽新媒體同頻共振，內(nèi)宣外宣共同發(fā)力，新聞宣傳與文藝宣傳將協(xié)力用多樣化多類型的優(yōu)秀作品形成相互呼應(yīng)的聯(lián)動(dòng)聲勢(shì)和高潮迭起的宣傳態(tài)勢(shì)，網(wǎng)上網(wǎng)下將形成全方位、多層次、多聲部的立體傳播矩陣，共同唱響禮贊新中國(guó)、奮斗新時(shí)代的昂揚(yáng)旋律。

二是扎根本土、深植時(shí)代，一批新時(shí)代精品集中涌現(xiàn)。2019年，政府與行業(yè)共同在觀念和手段結(jié)合上、內(nèi)容和形式融合上推動(dòng)深度創(chuàng)新，著力打造展示當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步和當(dāng)代中國(guó)人精彩生活，闡釋中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量的扛鼎之作，以精品奉獻(xiàn)人民，用“好劇、好片”更好地培根鑄魂、凝心聚力。

主題創(chuàng)作“五個(gè)一”項(xiàng)目（一部電視劇、一部紀(jì)錄片、一部動(dòng)畫片、一檔廣播電視節(jié)目、一部網(wǎng)絡(luò)視聽作品）的實(shí)施將帶動(dòng)各地緊盯重點(diǎn)選題，加強(qiáng)扶持服務(wù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)就將涌現(xiàn)一批反映新時(shí)代、體現(xiàn)本地特色、在全國(guó)有影響的優(yōu)秀作品。

在國(guó)際交流合作過程中，也會(huì)進(jìn)一步加大現(xiàn)實(shí)題材精品內(nèi)容的創(chuàng)作和“走出去”支持力度，更好地向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，促進(jìn)民心相通、凝聚發(fā)展共識(shí)。

三是垂直細(xì)分領(lǐng)域的精品內(nèi)容蓬勃發(fā)展，顯著提升行業(yè)整體專業(yè)化水平。截至2018年年底，全國(guó)廣播、電視綜合人口覆蓋率已達(dá)到98.94%、99.25%，網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)短視頻使用率也分別達(dá)到73.9%、72.2%、78.2%，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目用戶中，超過3億用戶有付費(fèi)收看節(jié)目的習(xí)慣。

全媒體時(shí)代，如此龐大的受眾基礎(chǔ)之下，是對(duì)形式、渠道、消費(fèi)場(chǎng)景以及內(nèi)容本身的訴求都更加個(gè)性化的用戶。預(yù)計(jì)將有更多的制作機(jī)構(gòu)在垂直領(lǐng)域深耕，制作的節(jié)目、劇集、短視頻的類型、題材都將更專業(yè)化，在細(xì)分內(nèi)容領(lǐng)域逐漸獨(dú)樹一幟、形成自有品牌。長(zhǎng)期來看，這是行業(yè)走出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

▍著力打造新型主體，全面深化改革精準(zhǔn)發(fā)力

打鐵還需自身硬，做好廣電工作，關(guān)鍵在自身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作的社會(huì)條件已大不一樣了，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。

廣電行業(yè)把依靠全面深化改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺上重要位置，堅(jiān)定改革信心，加快改革步伐，加大創(chuàng)新力度，用改革的辦法破解發(fā)展中的問題，用改革的辦法做強(qiáng)做優(yōu)供給側(cè)，完善制度機(jī)制供給，錘煉政治過硬的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍，打造新型主體，釋放行業(yè)主體活力，鞏固壯大主流輿論陣地，全面煥發(fā)廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

一是管理體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，為行業(yè)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)政府職能和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，總局在已試運(yùn)行政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，2019年進(jìn)一步加快推進(jìn)總局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)上平臺(tái)建成后，將實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳線上線下協(xié)同服務(wù)，全面極大提高行政審批服務(wù)便民化程度。

此外，機(jī)構(gòu)改革后，總局有關(guān)直屬單位已明確了推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享的職能，讓政務(wù)信息多跑路，辦事群眾就可以少跑腿。這些舉措都將有效為企業(yè)“松綁”、為市場(chǎng)“解絆”，激發(fā)市場(chǎng)活力。

強(qiáng)化管理與服務(wù)結(jié)合的工作作風(fēng)，主管部門將繼續(xù)加大推進(jìn)重大主題創(chuàng)作中對(duì)重點(diǎn)作品的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，把服務(wù)的過程變成引導(dǎo)、把關(guān)的過程，為制作機(jī)構(gòu)減少因?qū)彶槌叨炔皇煜ぁ⒗斫獠坏轿欢鴰淼牟淮_定性，提高工作效率。

二是培養(yǎng)具備高素質(zhì)、真功夫的新型人才隊(duì)伍成為發(fā)展要?jiǎng)?wù)。人才是新時(shí)代廣電改革發(fā)展的第一資源。圍繞黨中央對(duì)新形勢(shì)下宣傳思想戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)提出的總要求，廣電戰(zhàn)線力爭(zhēng)在增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力上當(dāng)表率、做示范，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的工作隊(duì)伍。政府與行業(yè)攜手推動(dòng)下，當(dāng)前存在的人才瓶頸2019年有望在多個(gè)維度取得突破。

第一，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭機(jī)構(gòu)加大綜合培訓(xùn)力度，更加旗幟鮮明地把政治建設(shè)放在首位，行業(yè)整體隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、科技、文化素養(yǎng)持續(xù)提升，工作本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，更好適應(yīng)新時(shí)代、新使命、新要求。

第二，總局推動(dòng)實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，地方廣電行政部門、廣電媒體也都積極對(duì)接、落實(shí)、配套建立健全各具特色、各有重點(diǎn)的人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障措施。以人才項(xiàng)目工程為引領(lǐng)，廣電高端人才培養(yǎng)和人才梯隊(duì)建設(shè)方面逐步收獲實(shí)效。

第三，落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》精神，總局將通過舉辦支援幫扶類培訓(xùn)班、開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、支持對(duì)口支援省市“傳幫帶”等措施，進(jìn)一步加大政策和資源的傾斜力度，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線專業(yè)人才匱乏的困境將逐步得到緩解改善。

第四，基層人事管理制度改革創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)展順暢，規(guī)范用工制度、檔案式人才管理、“雙通道”人才發(fā)展體系、“首席制”“工作室制”等用人機(jī)制、分類KPI績(jī)效考核等激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃等人才流動(dòng)機(jī)制，等等，這些成功經(jīng)驗(yàn)在互學(xué)互鑒中進(jìn)一步全國(guó)推開、不斷完善，將為行業(yè)讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供制度保障。

三是新型主體打造全面提速，助推廣播電視業(yè)務(wù)和服務(wù)的供給質(zhì)量提升。2018年，全國(guó)廣播電視播出機(jī)構(gòu)2647座，開辦節(jié)目4660套，廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)18728家，行業(yè)主體存在小弱散現(xiàn)象，規(guī)?；s化專業(yè)化水平不高，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。打造新型主流媒體、新型市場(chǎng)主體，是廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。

第一，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精辦頻率頻道，提高資源利用效率。自2018年起，總局明確提出“鼓勵(lì)精辦頻率頻道”。2019年伊始，上海廣播電視臺(tái)以東方衛(wèi)視改版升級(jí)、頻道優(yōu)化調(diào)整、同質(zhì)頻道合并和內(nèi)容精品整合引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并迅速收獲收視和市場(chǎng)份額大幅提升的成效。風(fēng)從東方起，相信在全國(guó)陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)更多這樣勇于自我革新，聚焦品牌化特色化專業(yè)化發(fā)展的成功案例。

第二，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，催生一批新型主流媒體。2018年，總局開展了做強(qiáng)做優(yōu)地方臺(tái)的大調(diào)研；2019年年初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)廣播電視臺(tái)作出重要指示，適合不同層級(jí)、不同區(qū)域、不同發(fā)展階段的地方廣電媒體的分類指導(dǎo)方案呼之欲出，黨和國(guó)家層面大力推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。大多廣電媒體的媒體融合相加階段已基本完成，一體化發(fā)展方向明確，移動(dòng)優(yōu)先策略和立體傳播矩陣的傳播力影響力優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，廣電機(jī)構(gòu)在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

如今，迎來了催化融合質(zhì)變，放大一體效能的相融階段，各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，媒體平臺(tái)化發(fā)展進(jìn)程加快，引發(fā)觸及體制機(jī)制層面的深刻變革，一批具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體將趁勢(shì)而上、脫穎而出。

習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間”。在政策支持和主管部門的有效引導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)視聽也將向建成新型主流媒體目標(biāo)大步進(jìn)發(fā)，主流價(jià)值影響力版圖不斷擴(kuò)大。

第三，打造新型市場(chǎng)主體，成為廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合格市場(chǎng)主體。2019年3月，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與中信集團(tuán)、阿里巴巴分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，接下來中國(guó)廣電將與各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、兩大戰(zhàn)略投資者共同發(fā)起組建母子公司制的全國(guó)性股份公司，推動(dòng)“全國(guó)一網(wǎng)”整合發(fā)展，并積極申請(qǐng)列入混合所有制改革試點(diǎn)單位，打造兼具國(guó)有企業(yè)實(shí)力與民營(yíng)企業(yè)活力的新型所有制市場(chǎng)主體。此舉將助力網(wǎng)臺(tái)關(guān)系重構(gòu)、形成合力，同時(shí)也為國(guó)有廣電企業(yè)提供發(fā)展新范例，為深化廣電體制改革積累新經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家也給了定心丸，廣電部門將協(xié)同政府其他部門加大精準(zhǔn)支持扶持力度，政策利好之下，不排除有符合文化科技企業(yè)要求的涉廣電業(yè)務(wù)民營(yíng)企業(yè)搭上科創(chuàng)板這列新車的可能，搶得發(fā)展壯大新機(jī)。

▍“智慧廣電”建設(shè)全面提速，錨定未來廣電創(chuàng)新發(fā)展

“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)。”這是習(xí)近平總書記對(duì)全媒體時(shí)代的深入洞察，也為廣電行業(yè)明確指出了全媒體時(shí)代發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們已有深刻體驗(yàn)。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，行業(yè)能否緊跟時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵，“智慧廣電”是目標(biāo)?？偩衷缭?015年就已提出“廣播影視要把加快構(gòu)建‘智慧廣電’作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)”，2018年進(jìn)一步明確“智慧廣電是廣播電視行業(yè)一場(chǎng)全方位全局性的深刻革命”的戰(zhàn)略定位，未來廣電的發(fā)展藍(lán)圖、演進(jìn)路徑不斷清晰，全系統(tǒng)全行業(yè)對(duì)“智慧廣電”的認(rèn)識(shí)理解不斷深化。

2019年是業(yè)界普遍認(rèn)為“智慧廣電”將大展拳腳的一年，“智慧廣電”工程已在多地被列入政府工作報(bào)告的重點(diǎn)任務(wù)，以廣電行業(yè)科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新將加快推進(jìn)，涉及內(nèi)容制作、分發(fā)傳播、用戶服務(wù)、技術(shù)支撐、生態(tài)建設(shè)以及運(yùn)行管理等全鏈條的革新與重構(gòu)不斷演進(jìn)，廣電行業(yè)將以“智慧廣電”的全新樣態(tài)塑造全媒體時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地履行新時(shí)代賦予的使命責(zé)任。

目前來看，預(yù)計(jì)今年在智慧化生產(chǎn)、傳播、服務(wù)、監(jiān)管等方面取得的階段性成果主要包括以下幾方面。

第一，高清超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。2019年2月，總局與工業(yè)和信息化部、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合發(fā)布《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，提出到2022年，中國(guó)4K頻道供給能力大幅提升，超高清視頻節(jié)目年制作能力達(dá)3萬(wàn)小時(shí)，超高清產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過4萬(wàn)億元。

數(shù)據(jù)顯示，觀看4K視頻需要的網(wǎng)絡(luò)速率在40M~60M之間，5G網(wǎng)絡(luò)個(gè)人上網(wǎng)最低速率可達(dá)100M，將為用戶帶來更加流暢的超高清收視體驗(yàn)。2019年是5G元年，超高清將是5G商用階段最先落地的應(yīng)用，有效彌補(bǔ)5G應(yīng)用場(chǎng)景缺乏的問題，與通信行業(yè)形成互補(bǔ)。在2019年春晚和全國(guó)兩會(huì)上，中央廣播電視總臺(tái)都已進(jìn)行有關(guān)試驗(yàn)和使用，4K+5G+AI+VR等各種新玩法新探索相繼在各地火熱上演。

按照總局在CCNB2019主題報(bào)告會(huì)上明確的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，到2019年年底，國(guó)內(nèi)中東部地區(qū)地市以上主流頻道將實(shí)現(xiàn)高清播出，到2020年，高清頻道將成為電視主流播出模式，4K超高清電視內(nèi)容和頻道供給也會(huì)更加豐富，高清超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將更好適配人民群眾對(duì)高端優(yōu)質(zhì)視聽體驗(yàn)的需要，是廣電在全媒體傳播格局下贏得差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要突破口，對(duì)促進(jìn)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升都具有重要意義。

第二，“四全”現(xiàn)代監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系將加快構(gòu)建。技術(shù)前進(jìn)一小步，管理難度增大一大步。新時(shí)代、新技術(shù)條件下，監(jiān)測(cè)監(jiān)管面臨新任務(wù)新要求。從目前的工作部署來看，接下來將本著觀念超前、技術(shù)超前、手段超前的思路，積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可信計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，廣泛打通數(shù)據(jù)互聯(lián)通道，加快構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”的安全、可靠、綠色的現(xiàn)代監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

其基本迭代思路和發(fā)展趨勢(shì)是，從人防向技防延伸，從固定媒體向移動(dòng)媒體延伸，從群體向個(gè)體延伸，從廣播電視向網(wǎng)絡(luò)延伸，從事后向事前延伸，從上面向下面延伸，從現(xiàn)有的向可能有的延伸，不斷提升精準(zhǔn)監(jiān)管、定向監(jiān)管、長(zhǎng)期監(jiān)管的能力。

第三，信息革命成果為行業(yè)帶來重要轉(zhuǎn)機(jī)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已蓄勢(shì)待發(fā)，移動(dòng)優(yōu)先和人工智能是廣電行業(yè)把握這一重大機(jī)遇，推動(dòng)“智慧廣電”建設(shè)的兩大戰(zhàn)略性支點(diǎn)。2019年6月6日，5G商用牌照正式發(fā)放，廣電全速推進(jìn)“全國(guó)一網(wǎng)”整合的同時(shí)，積極建設(shè)面向5G的移動(dòng)交互廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

人工智能具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁效應(yīng)”，廣電行業(yè)將加大駕馭“算法”、提高“算力”的步伐，將人工智能為首的新一代信息技術(shù)成果廣泛“為我所用”到廣電的全流程、各環(huán)節(jié)，并逐步建立新的技術(shù)體系。

兩大支點(diǎn)同步強(qiáng)勁發(fā)力，必將引領(lǐng)“智慧廣電”建設(shè)進(jìn)入全面深化、全面布局的新階段。構(gòu)建一體化資源配置、多媒體內(nèi)容匯聚、共平臺(tái)內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道內(nèi)容分發(fā)、多終端精準(zhǔn)服務(wù)、全流程智能協(xié)同的融合傳播體系，和打造融媒化制作、智慧化傳播、精準(zhǔn)化服務(wù)的智慧廣電融媒體的進(jìn)程都將明顯加快。綜合來看，2019年必將成為廣電行業(yè)轉(zhuǎn)變流量思維，全面進(jìn)入高質(zhì)量精準(zhǔn)服務(wù)用戶新時(shí)代的關(guān)鍵一年。

第四，“智慧廣電＋”生態(tài)鏈在競(jìng)合共贏中初具規(guī)模。新一輪科技革命的一個(gè)鮮明特征就是，前沿技術(shù)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)，正在形成多技術(shù)群相互支撐、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)阶兏?。即多?xiàng)技術(shù)的集成創(chuàng)新共同在推動(dòng)這場(chǎng)影響社會(huì)的深刻變革。這種態(tài)勢(shì)下，任何一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)都無(wú)法孤立生存發(fā)展，與外部各種資源、生產(chǎn)要素有機(jī)整合的能力成為必備技能。

以中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與中信集團(tuán)、阿里巴巴的強(qiáng)強(qiáng)合作，中國(guó)（貴州）智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（長(zhǎng)沙）馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚，華數(shù)“智慧廣電+”創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場(chǎng)化聯(lián)盟為代表，廣電行業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以打造健康可持續(xù)的“智慧廣電+”生態(tài)鏈為目標(biāo)，守住功能常量，做大價(jià)值增量，更積極地匯聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源、選擇戰(zhàn)略合作伙伴競(jìng)合共贏，突破內(nèi)部的條塊分割，突破行業(yè)的業(yè)務(wù)邊界，在廣電與不同行業(yè)之間催生化學(xué)反應(yīng)，開拓新的發(fā)展空間，創(chuàng)造性滿足人民群眾的美好生活需要，創(chuàng)造性服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為廣電未來發(fā)展注入嶄新的生機(jī)與活力。

面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)的考驗(yàn)、面對(duì)滾石上山的挑戰(zhàn)，讓我們凝心聚力，改革創(chuàng)新，全速?zèng)_刺；面對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的潮涌，面對(duì)全媒體時(shí)代的危與機(jī)，讓我們因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，贏得未來！