國家廣播電視總局3月13日在官網(wǎng)發(fā)布《國家廣播電視總局關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》就支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)積極開展疫情防控、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展公布了十二條政策措施，包括加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導(dǎo)支持、加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式等。

近日，國家廣播電視總局規(guī)劃財務(wù)司副司長金北寧就《通知》的相關(guān)事宜，接受了人民網(wǎng)傳媒頻道的獨家專訪：

人民網(wǎng)：請您介紹一下《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》的出臺背景。

金北寧：2月23日，中央召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)要毫不放松抓緊抓實抓細防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。廣電總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，組織指導(dǎo)全國廣播電視行業(yè)迅速行動，統(tǒng)籌做好疫情防控和廣電行業(yè)發(fā)展工作。

這一段時間，受疫情沖擊，各級各類廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)正常工作秩序特別是經(jīng)營活動都受到了較大影響。針對這一情況，廣電總局黨組明確提出要發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)特色和優(yōu)勢，精準(zhǔn)做好疫情防控宣傳，提升內(nèi)容服務(wù)質(zhì)量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利作出積極貢獻。《通知》提出的12條政策措施，深入總結(jié)了全國廣電行業(yè)好的經(jīng)驗做法，積極回應(yīng)行業(yè)和社會關(guān)切，從支持宣傳引導(dǎo)、支持創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)化審批流程、完善政務(wù)服務(wù)、提升應(yīng)急能力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實優(yōu)惠政策、鼓勵擔(dān)當(dāng)作為等方面，為增強行業(yè)發(fā)展信心、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、注入行業(yè)發(fā)展新動能提供了政策支持。

人民網(wǎng)：面對疫情，全國廣播電視行業(yè)在疫情防控方面發(fā)揮了怎樣的作用?目前形勢持續(xù)向好，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展，廣電行業(yè)如何更好提供有力支持?

金北寧：面對疫情，廣電總局指導(dǎo)推動全國廣播電視行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，履行宣傳輿論工作職責(zé)，做好疫情防控宣傳報道，加大權(quán)威信息發(fā)布，加強防疫科普宣傳，加強精品內(nèi)容供給，組織全國性公益展播，發(fā)揮應(yīng)急廣播作用，努力為全國疫情防控提供輿論支持和廣播電視服務(wù)。廣電總局指導(dǎo)各省級衛(wèi)視和重點網(wǎng)絡(luò)視聽平臺調(diào)整節(jié)目編排，開辦專題專欄，突出疫情防控宣傳報道;迅速協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)向湖北捐贈優(yōu)秀電視劇播出版權(quán)，緊急調(diào)配優(yōu)秀動畫片、紀錄片、廣播劇等，無償支援湖北廣播電視臺播出;推動各地充分利用基層應(yīng)急廣播，打通疫情防控宣傳“最后一公里”;部署各省有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一使用“共同戰(zhàn)‘疫’”開機畫面;督導(dǎo)各地開展在線教育專項行動，利用直播衛(wèi)星“戶戶通”平臺開通空中課堂，等等。各地廣電部門積極響應(yīng)，動員力量，調(diào)動資源，盡銳出戰(zhàn)。比如，全國各地農(nóng)村應(yīng)急廣播這次起到了“硬核”作用，成為基層防控宣傳工作中一大亮點。

這一段時間，圍繞穩(wěn)妥有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣電總局一方面要求全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)加大宣傳報道力度，一方面指導(dǎo)本行業(yè)按照“分區(qū)分級精準(zhǔn)防控”原則推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全國各省區(qū)市廣播電視行政主管部門陸續(xù)出臺多項措施，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件、提供便利。廣電總局黨組要求，既要打贏疫情防控宣傳引導(dǎo)戰(zhàn)斗，又要堅決完成今年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，要按照年初工作部署，深入實施“輿論引導(dǎo)能力提升”工程、“新時代精品”工程、“智慧廣電”建設(shè)工程、“視聽中國”播映工程、“安全播出”工程、“管理優(yōu)化”工程等六大工程，為奪取雙勝利作出積極貢獻。

人民網(wǎng)：《通知》指出要“優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式。”對此，廣電總局有什么具體措施?

金北寧：這方面主要有：一是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進“不見面審批”，如充分利用網(wǎng)上辦公手段，為電視劇行業(yè)企業(yè)申報備案、內(nèi)容報審、上星播出等提供安全方便迅捷的政務(wù)服務(wù)。二是做好廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定審批的網(wǎng)上辦理，對在疫情防控期間入網(wǎng)認定證書到期的，有效期順延至申請企業(yè)所在地疫情解除。三是積極探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式，照顧實際情況，強化工作實效;四是充分運用數(shù)字版權(quán)保護、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升內(nèi)容審核效率，實現(xiàn)在線安全智能審核。

人民網(wǎng)：關(guān)于“將此次疫情防控中廣電領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗和舉措體現(xiàn)在國家層面立法之中”“研究制訂《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》”“探索和推進‘廣電智慧學(xué)院’建設(shè)”等事宜，請問是否有具體的落實時間表?

金北寧：廣電總局對疫情防控過程中廣電系統(tǒng)的一些創(chuàng)新舉措進行了總結(jié)、分析和提煉，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究形成了在國家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生防疫、野生動物保護等法律法規(guī)中補充相關(guān)條款的立法建議，并提交國家有關(guān)立法機構(gòu)。關(guān)于《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》，2020年將抓緊完成理論研究，并同步開展調(diào)研和起草工作，力爭2021年以部門規(guī)章形式對外發(fā)布實施。“廣電智慧學(xué)院”是廣電總局順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢、落實“智慧廣電建設(shè)”戰(zhàn)略，推進廣電行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的一項具體舉措。目前正在加快推進廣電智慧學(xué)院的平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有廣播電視遠程培訓(xùn)網(wǎng)進行調(diào)試，近期將上線，屆時將具備培訓(xùn)班管理、直播授課、課件推送等功能。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽各類從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)課程架構(gòu)設(shè)計工作，也正在研究推進。作為前期試點應(yīng)用，擬將原來面向廣電總局系統(tǒng)在線下開展的“廣電大講堂”盡快移至線上舉辦。

人民網(wǎng)：《通知》指出，要“加快深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，克服疫情影響，盡早建成發(fā)揮效益。”請問具體是在哪些地方建設(shè)應(yīng)急廣播體系?建成標(biāo)準(zhǔn)是什么?最快何時發(fā)揮效益?

金北寧：應(yīng)急廣播體系是國家應(yīng)急體系和公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，在應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件、豐富人民精神文化生活等方面具有重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)急廣播體系建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。近年來，廣電總局將應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為政治工程、社會工程、民生工程、文化工程強力推進，印發(fā)了全國應(yīng)急廣播體系規(guī)劃，召開了全國基層應(yīng)急廣播工作推進會議，制定發(fā)布了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織全國各級廣電部門按照“統(tǒng)一聯(lián)動、分級建設(shè)、因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、安全可靠、快速高效”的思路建設(shè)應(yīng)急廣播體系。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣電總局統(tǒng)籌部署、全面調(diào)動，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播(含農(nóng)村“大喇叭”、廣播“村村響”)信息傳播面廣、傳播速度快、連接田間地頭的優(yōu)勢，打通了疫情防控宣傳最后一公里，在應(yīng)急響應(yīng)、政策宣講、信息發(fā)布、衛(wèi)生防疫、資源調(diào)度、心理疏導(dǎo)等方面取得了顯著效果，成為疫情防控宣傳的重要手段、有效平臺。

近年來，全國各地廣電部門積極發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，因地制宜開展基層應(yīng)急廣播體系和基礎(chǔ)建設(shè)。如：浙江已實現(xiàn)全省所有2.76萬個行政村有線廣播“村村響”，福建、江蘇、湖南、湖北、四川、重慶、內(nèi)蒙古、新疆等地“村村響”“大喇叭”建設(shè)也積累了一定基礎(chǔ)，形成了一些好的經(jīng)驗和做法。財政部對全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)給予了大力支持，2018-2020年共計安排中央財政專項資金18億元，對全國442個深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)給予支持，其中，2020年財政部提前下達資金8.32億元，支持197個深度貧困縣加快建設(shè)進度。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新形勢下，各地正按照廣電總局印發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善本地實施方案，抓緊推進工程建設(shè)。下一步，廣電總局將繼續(xù)積極爭取中央財政對全國老少邊窮地區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)給予支持，也將進一步加強指導(dǎo)全國各地廣電部門爭取本級財政投入，大力完善各級應(yīng)急廣播平臺和傳輸覆蓋系統(tǒng)，擴大覆蓋面，提升智能化水平和應(yīng)急能力，以更好發(fā)揮應(yīng)急廣播的作用。

人民網(wǎng)：“指導(dǎo)中國廣電優(yōu)先在疫情嚴重和相關(guān)重點地區(qū)布局推動廣電5G建設(shè)。”請問是否有具體實施方案?

金北寧：在廣電總局黨組指揮部署下，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(簡稱中國廣電)在疫情嚴重和相關(guān)重點地區(qū)開展廣電5G建設(shè)、應(yīng)用，取得可喜進展：一是廣電5G無接觸新聞發(fā)布會新模式，成為湖北戰(zhàn)“疫”主戰(zhàn)場的一大亮點。自2月2日起，已連續(xù)保障湖北省新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會、國務(wù)院新聞辦在湖北的新聞發(fā)布會、記者見面會如期安全舉辦。廣電5G直播技術(shù)創(chuàng)新了記者遠程提問等無接觸模式，實現(xiàn)了廣電5G環(huán)境下的廣播電視臺、有線電視網(wǎng)絡(luò)深度融合，展現(xiàn)了未來廣電5G建設(shè)和發(fā)展應(yīng)用的廣闊前景。二是廣電5G網(wǎng)絡(luò)進軍湖北戰(zhàn)“疫”主戰(zhàn)場和相關(guān)重點地區(qū)，取得快速部署、快速實現(xiàn)覆蓋的建設(shè)成績，72小時完成了基站建設(shè)和開通使用，廣電5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋雷神山醫(yī)院，提供免費移動寬帶服務(wù)。三是先后在陜西省西安市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、北京小湯山醫(yī)院、貴州將軍山院區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)廣電5G信號覆蓋并成功應(yīng)用。下一步，將深入貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》，加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

人民網(wǎng)：今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)將如何通過“公益廣告、節(jié)目+扶貧”、“短視頻、直播+扶貧”等模式，進一步助力脫貧攻堅?

金北寧：廣電總局把服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅作為今年的重點工作，在做好輿論宣傳的同時，推動廣電行業(yè)發(fā)揮自身特色，努力探索廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽在消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧方面的新路子，助力貧困地區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)、脫貧愿望轉(zhuǎn)化為致富能力，有效幫助貧困地區(qū)群眾增強脫貧內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。比如，上海東方衛(wèi)視《我們在行動》節(jié)目幫助13個省(區(qū)、市)23個貧困縣推出特色產(chǎn)品，銷售額超過9億元;湖南衛(wèi)視著力將消費扶貧融入品牌綜藝節(jié)目，以“一縣一品、明星代言”的方式，激發(fā)社會各界積極購買貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。廣電總局主動工作，協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)視聽平臺開展扶貧項目，如指導(dǎo)阿里巴巴集團通過培育農(nóng)村主播，利用淘寶直播銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品40多億元;快手投入5億流量資源推廣和銷售500多個貧困縣的特色產(chǎn)品;字節(jié)跳動啟動文旅扶貧項目，通過短視頻等創(chuàng)新形式推廣貧困地區(qū)家鄉(xiāng)美景和風(fēng)土人情，培養(yǎng)了一大批扶貧“網(wǎng)紅”，在實現(xiàn)個人脫貧致富的同時，還帶動了當(dāng)?shù)赜行撠?。下一步，廣電總局將進一步調(diào)動和發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)積極性，深度參與消費扶貧宣傳，組織開展智慧廣電精準(zhǔn)扶貧專項行動，通過“公益廣告、節(jié)目+扶貧”“短視頻、直播+扶貧”模式幫助定點扶貧縣銷售農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的平臺和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分釋放消費扶貧的巨大潛力，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出更大貢獻。