(本文作者王飛系中國電子學(xué)會有線電視綜合信息技術(shù)分會副主任，李曉楓系重慶有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司總經(jīng)理，粟皓系新疆廣播電視投資有限責(zé)任公司董事長)

2019年，圍繞傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、有線電視全國一網(wǎng)整合、推動廣電5G建設(shè)、新中國成立70周年安全播出保障等重要任務(wù)，廣電有線網(wǎng)絡(luò)勤勉務(wù)實、勵精篤行，優(yōu)質(zhì)完成了本年度各項工作和階段性任務(wù)，進(jìn)一步提升了廣播電視在我國傳媒格局中的傳播力和引導(dǎo)力。

縣級融媒體中心建設(shè)　賦予廣電有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新任務(wù)

建設(shè)縣級融媒體中心是黨中央的重大決策部署。2019年1月15日，中宣部和國家廣播電視總局(以下簡稱總局)正式發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，經(jīng)中宣部批準(zhǔn)，總局發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》。2019年4月9日，中宣部新聞局和總局科技司聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》《縣級融媒體中心運行維護(hù)規(guī)范》《縣級融媒體中心監(jiān)測監(jiān)管規(guī)范》。

各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司把握縣級融媒體中心建設(shè)良機，積極對接和參與縣級融媒體中心建設(shè)，探索出了一些行之有效的發(fā)展模式，主要有以下幾點。

一是結(jié)合本地實際，瞄準(zhǔn)需求，積極參與縣級融媒體中心的建設(shè)、優(yōu)化。對于已有規(guī)劃但尚未開始建設(shè)的地區(qū)，廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司作為項目建設(shè)合作方承擔(dān)融媒體中心的頂層設(shè)計以及建設(shè)工作;對于已經(jīng)開始建設(shè)但尚未完善的地區(qū)，企業(yè)依托自身平臺和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，持續(xù)深入挖掘和優(yōu)化融媒體中心的功能定位。

二是為縣級融媒體中心建設(shè)提供通信網(wǎng)絡(luò)等底層信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施和安全可靠的整體傳輸解決方案。廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司通過對縣級融媒體中心不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用場景分析，統(tǒng)籌考慮傳輸安全性、質(zhì)量可靠性、業(yè)務(wù)訪問模式等多方面因素，為縣級融媒體中心不同業(yè)務(wù)需求提供不同等級的網(wǎng)絡(luò)傳輸保障。

三是針對縣級媒體的非本地化內(nèi)容資源需求和內(nèi)容加工處理能力需求，向其開放編輯處理、二次加工等權(quán)限，并提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司對新聞類節(jié)目的拆條和二次加工、編排、分發(fā)的能力，在一定程度上彌補了縣級融媒體中心內(nèi)容資源的不足。另外，針對縣級融媒體中心隊伍素質(zhì)不高、技術(shù)水平較低等問題，廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司為其提供綜合的培訓(xùn)解決方案，運用多種創(chuàng)新形式進(jìn)行線上線下的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是針對縣級融媒體中心的平臺運營需求，為其提供云服務(wù)和大數(shù)據(jù)、人工智能等綜合能力支撐服務(wù)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)為縣級融媒體中心開放直播云、大數(shù)據(jù)云、制作云、內(nèi)容管理云等云服務(wù)能力并提供必要的硬件設(shè)備，實現(xiàn)對縣級媒體行業(yè)賦能，協(xié)助縣級融媒體中心完成內(nèi)容的生產(chǎn)、聚合與分發(fā)，實現(xiàn)聯(lián)動策劃、一次采集、多元生成、多渠道傳播的功能，以先進(jìn)的組織方式支持內(nèi)容生產(chǎn)，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

以北京融媒體中心建設(shè)為例，北京歌華有線網(wǎng)絡(luò)公司具體承接了“北京云融媒體”建設(shè)工作。北京云融媒體基于“1+4+17+N”整體架構(gòu)搭建，“1”指一個指揮調(diào)度平臺，“4”是4家北京市級媒體單位，“17”是指17個區(qū)縣融媒體中心，“N”指所有可能參與媒體融合發(fā)展的相關(guān)單位，如人民在線、人民網(wǎng)、阿里云等支持單位。平臺系統(tǒng)搭建方面，一是新建了數(shù)據(jù)中臺，對包含電子報刊、網(wǎng)站、微博、微信及各類主要新聞客戶端在內(nèi)的50多萬家互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集和人工智能的判斷，實現(xiàn)輿情管理智能化升級;二是新建了指揮調(diào)度平臺，通過任務(wù)系統(tǒng)打通了市、區(qū)兩級宣傳調(diào)度體系，可以為市委宣傳部和各區(qū)之間的融媒體聯(lián)動提供新的協(xié)同方式和新的指揮技術(shù)手段;三是新建了內(nèi)容共享和分發(fā)平臺，對新聞內(nèi)容生產(chǎn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一分發(fā)，打通原來融媒體的生產(chǎn)系統(tǒng)，支持跨平臺多渠道的分發(fā)，為融媒體平臺流程再造提供了技術(shù)支持，從內(nèi)容策劃、信息多渠道分發(fā)全業(yè)務(wù)的流程和監(jiān)控。

智慧廣電傳播體系工程全面建設(shè)

2019年全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的智慧廣電傳播體系工程建設(shè)邁入了新階段。

山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)“廣電+智慧產(chǎn)業(yè)”研發(fā)應(yīng)用集群。公司同多家通信技術(shù)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，嘗試同物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)研發(fā)和運營推廣的第三方科技公司建立合作，綜合權(quán)衡選取物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，開展相關(guān)試點業(yè)務(wù)。圍繞機頂盒終端/網(wǎng)關(guān)開展物聯(lián)網(wǎng)智能家居應(yīng)用;圍繞水電暖抄表、雪亮工程和綜治服務(wù)，結(jié)合智能監(jiān)控、智能識別技術(shù)，拓展信息采集和動態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù);面向新能源、高端制造等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，提供工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)機房租賃服務(wù)，以及制造生產(chǎn)全流程信息采集、反饋、集成與管理的綜合性信息化服務(wù)。

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司啟動“智慧廣電升級工程”，借助智慧廣電云平臺一個云端，專注服務(wù)于黨委政府和廣大人民群眾兩個層面，重點打造智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧旅游三大生態(tài)，緊緊圍繞“大數(shù)據(jù)資源、多領(lǐng)域融合、智能化應(yīng)用、貼心式服務(wù)”四大要素，努力實現(xiàn)“全網(wǎng)整合、全網(wǎng)高清、全網(wǎng)互動、全網(wǎng)寬帶、全網(wǎng)智慧融合”的“五全”升級目標(biāo)。公司依托智慧廣電升級工程，積極打造以智慧廣電為核心的數(shù)字新生活。開展智慧家庭產(chǎn)品的研發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)，抓好小區(qū)物聯(lián)網(wǎng)和智慧家庭試點與推廣應(yīng)用，全力開發(fā)語音操作、智能搜索、可視應(yīng)用、智能家居、IP網(wǎng)關(guān)、智慧養(yǎng)老等智慧家庭和智慧小區(qū)應(yīng)用。并以智慧家庭建設(shè)為切入點，建立公共服務(wù)、志愿服務(wù)和商業(yè)服務(wù)銜接配套的社區(qū)、小區(qū)、家庭一體化互動服務(wù)體系，集成與百姓日常生活息息相關(guān)的各種服務(wù)，包括家電維保、家裝、凈水、電商服務(wù)等智慧化、綜合化服務(wù)內(nèi)容，打造“廣電管家”品牌。

重慶有線網(wǎng)絡(luò)公司組建項目團隊對標(biāo)視頻行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)品、競爭對手，率先開發(fā)了行業(yè)領(lǐng)先的內(nèi)容統(tǒng)一運營平臺，重塑視頻業(yè)務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)了視頻業(yè)務(wù)會員體系、界面流程、元數(shù)據(jù)、功能、內(nèi)容編排、大小屏交互的統(tǒng)一，推出了來點播視頻VIP會員產(chǎn)品，提高視頻業(yè)務(wù)產(chǎn)品變現(xiàn)能力和價值;通過視頻統(tǒng)一運營，在用戶交互體驗上實現(xiàn)了統(tǒng)一搜索、播放、預(yù)覽、訂購、跨屏互動，體驗價值大幅提升，2019年全網(wǎng)點播量突破24億次，再創(chuàng)新高;率先引入流量結(jié)算模式打造開放平臺，集聚、整合了愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊、芒果TV頭部內(nèi)容，并整合了精品應(yīng)用，實現(xiàn)了內(nèi)容供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加強4K、本地等差異化內(nèi)容建設(shè)，改版升級自辦4K專區(qū)和通過臺網(wǎng)聯(lián)動模式運營的“最重慶”等本地板塊，凸顯差異化競爭力;堅持拓展垂直細(xì)分市場，實施O2O(Offline to Online，線上線下)運營，成功舉辦了重慶Major、廣場舞大賽、風(fēng)云球王、中歐杯籃球賽、西漫節(jié)等品牌IP活動，吸附了數(shù)十萬用戶參與，實現(xiàn)了向線下產(chǎn)業(yè)鏈的延伸經(jīng)營;發(fā)力來點APP、來點微電視，發(fā)展“第二屏”戰(zhàn)略，強化小屏視頻社交功能打造，補齊大屏短板，搶先布局5G市場;以微紀(jì)實短視頻為切入點開啟原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)運營，探索MCN運營，依托原創(chuàng)自制內(nèi)容和合作內(nèi)容引入KOL(Key Opinion Leader，關(guān)鍵意見領(lǐng)袖)+KOC(Key Opinion Consumer，關(guān)鍵消費領(lǐng)袖)模式創(chuàng)造內(nèi)容商業(yè)變現(xiàn)價值。

全國一網(wǎng)整合和廣電5G建設(shè)一體化推進(jìn)

中央高度重視全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合。2019年2月，由中宣部牽頭成立的網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合多部門制定了《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合實施方案》，被中央全面深化改革委員會列入2019年工作要點，全國網(wǎng)絡(luò)整合開始啟動，為廣電有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了歷史性機遇。同時，建設(shè)廣電5G是國家的重要戰(zhàn)略布局、推進(jìn)媒體融合的重要舉措、全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的重要推動力，廣電5G肩負(fù)著5G技術(shù)驅(qū)動下媒體融合、移動優(yōu)先、智慧廣電戰(zhàn)略發(fā)展布局的重任。國家已給中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)放了5G牌照，廣電網(wǎng)絡(luò)公司具備了開展有線無線融合接入的資質(zhì)。

總局全力推進(jìn)廣電5G組網(wǎng)建網(wǎng)與全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合一體化發(fā)展，謀劃廣播電視網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式。中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司通過前期不斷努力，目前已經(jīng)獲批4.9GHz的實驗網(wǎng)頻率、192碼號資源，并正在向工信部積極申請700MHz頻段資源，同時大力推動地面數(shù)字電視700MHz頻率遷移規(guī)劃方案的編制，從政策上保障5G試驗網(wǎng)的順利開展。此外，中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)起的大帶寬立項提案獲國際標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP審議通過，該提案樹立了全球700MHz頻譜資源的開發(fā)使用新標(biāo)桿，為700MHz頻段的業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了全新機遇和可能，為中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司后續(xù)參與全球5G產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、提高在全球5G行業(yè)話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司在2019年10月的全省一網(wǎng)管理體制改革動員大會上公布了《“全省一網(wǎng)”整合實施方案》，標(biāo)志著湖北廣電網(wǎng)絡(luò)“全省一網(wǎng)”實質(zhì)性整合正式啟動。從2020年元月1日開始，湖北全省廣電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將實行一體化管理經(jīng)營體制，為順利對接“全國一網(wǎng)”整合打基礎(chǔ)。

山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展了基于5G網(wǎng)絡(luò)的有線無線融合覆蓋試點，其“5G聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用實驗室”已經(jīng)搭建了包括核心網(wǎng)、基站、CPE(Customer Premise Equipment，客戶前置設(shè)備)終端的完整5G實驗環(huán)境，并進(jìn)行了視頻通話實驗，已初步具備了為用戶提供無線通話服務(wù)的能力。

湖南電廣傳媒公司與華為技術(shù)有限公司共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將圍繞5G端到端系統(tǒng)建設(shè)、5G行業(yè)應(yīng)用示范、4K等5G視頻業(yè)務(wù)孵化、全媒體云及5G人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展深度合作，全面提升雙方在各自領(lǐng)域的核心競爭力。

河北廣電網(wǎng)絡(luò)公司同華為技術(shù)有限公司、上海未來寬帶技術(shù)股份有限公司共同簽署《關(guān)于開展冀廣5G融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開發(fā)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，三方合作組建了“冀廣5G融合網(wǎng)絡(luò)實驗室”。該實驗室依托智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，開展應(yīng)用模擬實驗，以服務(wù)2022年冬奧會、雄安新區(qū)建設(shè)、環(huán)京“護(hù)城河”建設(shè)、環(huán)境保護(hù)治理等為目標(biāo)，為河北廣電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級探索新路徑，提供新動能。

持續(xù)推進(jìn)廣電有線網(wǎng)絡(luò)改造升級

2019年3月，廣電有線網(wǎng)絡(luò)升級改造被中央全面深化改革委員會列入2019年工作要點。2019年10月，總局印發(fā)《有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造技術(shù)指導(dǎo)意見》，提出了廣電有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級改造的總體目標(biāo)、技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)要求等，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。各省廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司積極響應(yīng)總局號召，加快推進(jìn)廣電有線網(wǎng)絡(luò)IP化、云化、智慧化、融合化改造，重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，再造生產(chǎn)流程，推動了“云、網(wǎng)、端”資源要素的有效整合和智能協(xié)同。

山西有線網(wǎng)絡(luò)公司大力推進(jìn)全省基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，提升業(yè)務(wù)承載能力和安全傳輸?shù)燃?，進(jìn)一步推進(jìn)南環(huán)優(yōu)化、骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)、國干網(wǎng)互通共建、嵐縣地面數(shù)字電視等重點工程，完成太原、忻州等地40余公里管道工程，完成忻州支干網(wǎng)719.5公里光纜新建工程，忻州、朔州、呂梁等實現(xiàn)整改32.68萬戶，通過初驗的工程已覆蓋用戶18.1萬戶，為集團下一步發(fā)展廣電+互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)打下了用戶基礎(chǔ)。大力開展互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化工程，降低互聯(lián)網(wǎng)出口采購成本，業(yè)務(wù)流量從3G增長到7G，增長率達(dá)133%。

北方廣電網(wǎng)絡(luò)公司與深圳愛立峰科技有限公司開展基于“智能終端+優(yōu)質(zhì)OTT視頻內(nèi)容+應(yīng)用業(yè)務(wù)”的合作模式，通過大規(guī)模資本投入采購智能終端，向用戶提供4K智能終端、OTT視頻內(nèi)容及互動游戲、幼兒教育、智慧健康等優(yōu)質(zhì)增值業(yè)務(wù)。北方廣電網(wǎng)絡(luò)公司在為用戶提供付費的視頻點播節(jié)目收入中，將一部分收入按月以發(fā)放終端數(shù)分給愛立峰公司，在保證用戶0元購機的同時實現(xiàn)雙方互惠共贏。

南昌廣電網(wǎng)絡(luò)公司扎實推進(jìn)光纖覆蓋、雙向化改造以及智能平臺的建設(shè)，已完成雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋75萬戶，基本實現(xiàn)全城全網(wǎng)全雙向覆蓋，“云平臺+4k智能機頂盒”也正式上線。

廣電有線網(wǎng)絡(luò)安全傳輸保障體系進(jìn)一步完善

2019年，全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)全面貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的重要指示和網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略思想，充實、細(xì)化廣電有線網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作職能及運行機制，層層落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，網(wǎng)絡(luò)安全工作得到明顯加強。

一是圓滿完成慶祝新中國成立七十周年安全傳輸保障工作。總局成立檢查組，對各省市重點單位開展安全檢查，并召開全國廣電行業(yè)安全保障工作電視電話會議，強化責(zé)任落實。各級廣電網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)持續(xù)開展自查、交叉檢查、隱患整治、成果鞏固、應(yīng)急演練、宣傳教育等系列活動，進(jìn)一步增強紅線意識，樹牢底線思維，推動責(zé)任落實、強化保障體系建設(shè)。

二是廣電有線網(wǎng)絡(luò)安全防范體系進(jìn)一步完善。2019年，總局科技司發(fā)布的《有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造技術(shù)指導(dǎo)意見》，從安全防護(hù)措施落實、安全防護(hù)能力、關(guān)鍵產(chǎn)品的應(yīng)用、防御體系和網(wǎng)絡(luò)行為分析、追蹤溯源能力建設(shè)等方面，提出了廣電有線網(wǎng)絡(luò)升級改造過程中的安全性要求?？偩謴V播電視科學(xué)研究院開展了廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽智能監(jiān)管體系、廣電智能終端應(yīng)用安全檢測技術(shù)及監(jiān)管體系、基于人工智能的廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽安全智能決策技術(shù)等一系列前沿技術(shù)研究工作。總局廣播電視規(guī)劃院與湖北省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、360企業(yè)安全集團合作，積極探索建設(shè)適應(yīng)廣電行業(yè)發(fā)展需要的、可落地應(yīng)用、可復(fù)制推廣的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。

三是積極應(yīng)對新技術(shù)新應(yīng)用帶來的安全隱患和挑戰(zhàn)?？偩?、工信部分別制定出臺了《C頻段廣播電視衛(wèi)星接收站與5G基站干擾協(xié)調(diào)實施辦法(試行)》《3000-5000MHz頻段第五代移動通信基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺(站)干擾協(xié)調(diào)指南》，積極應(yīng)對5G等新技術(shù)帶來的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。